İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik Değişiklikleri
“Güvenli bir tesis; belgelerle başlar, sahada uygulanır.”
Mevzuata uyum sadece evrak değil, her gün sürdürülen bir sorumluluktur.
Bugün atılan küçük bir önlem, yarın büyük risklerin önüne geçer.
KONAKLAMA TESİSLERİ İÇİN NE DEĞİŞTİ?
(İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik Değişiklikleri)
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmelik değişiklikleri ile konaklama tesislerini doğrudan ilgilendiren önemli düzenlemeler yapılmıştır.
- Yapı Kullanma İzni ve İtfaiye Raporu ZORUNLU
Konaklama tesislerinde yapı kullanma izin belgesi ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe uygun itfaiye raporu zorunlu hale gelmiştir.
➡️ Denetimlerde bu belgelerin ibraz edilememesi halinde işletmeler faaliyetten men edilebilecektir.
- Erişilebilirlik Şartları Güçlendirildi
İşyerlerinin;Engelliler,Yaşlılar,Hareket kısıtlılığı bulunan kişiler için erişilebilirlik mevzuatına uygun şekilde düzenlenmesi hükmü değiştirilerek daha bağlayıcı hale getirilmiştir.
➡️ Fiziki düzenlemeler denetimlerde özel olarak kontrol edilecektir.
- Ruhsat Süreçlerinde Bakanlık Yetkisi
Başvurusu mevzuata uygun olmasına rağmen 2 ay içinde ruhsat alamayan işletmeler için,
➡️ Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı resen ruhsat düzenleyebilecektir.
Bu düzenleme, idari gecikmelerde işletmeciyi koruyucu bir mekanizma getirmiştir.
- Konaklama Türlerine Göre Asgari Fiziki Şartlar Netleşti
Oteller, tatil köyleri, moteller, pansiyonlar, apart oteller, kırsal turizm tesisleri, mobil evler ve kampingler için;
- oda düzeni,
- doğal aydınlatma,
- hijyen alanları,
- personel sosyal alanları,
- asansör ve otopark şartları
ayrıntılı şekilde tanımlanmıştır.
➡️ Tesis türüne göre farklı kriterler uygulanacaktır.
- Turizm Amaçlı Kiralanan Konutlar Ruhsat Kapsamında
Aynı binada 5’ten fazla bağımsız bölüm ile turizm amaçlı kiralama yapılan yerler için;
- İşyeri açma ve çalışma ruhsatı,
- Kat maliklerinin oy birliği,
- Tapu niteliği,
- Yangın güvenliği tedbirleri zorunlu hale getirilmiştir.
➡️ Bu konutlar artık açık şekilde ruhsat ve denetim sistemine dahil edilmiştir.
- Umuma Açık Yerlerin Kapsamı Genişletildi
Konaklama tesisleri, eğlence alanları, kampingler, mobil evler, lüks çadırlar, oyun ve etkinlik alanları EK-3 listesine eklenmiştir.
➡️ Bu kapsamda yer alan işletmeler;
ruhsat, yangın güvenliği ve iş sağlığı ve güvenliği yükümlülüklerine tabidir.
Bu değişiklikler ile konaklama sektöründe;
- Denetimlerin kapsamı genişlemiş,
- Belge ve fiziki uygunluk şartları netleşmiş,
- Uygunsuzluklarda yaptırımlar ağırlaşmıştır.
İşletmelerin, ruhsat ve İSG süreçlerini proaktif şekilde gözden geçirmesi ve eksikliklerini gecikmeden gidermesi kritik önem taşımaktadır.
🟡 A- İŞYERLERİNDE ARANACAK ASGARÎ ORTAK ŞARTLAR
11- (Ek:RG-11/12/2025-33104-CK-10681/7 md.)
Konaklama yerlerinde yapı kullanma izin belgesi ve itfaiye raporu alınmış olacaktır.
EKLENDİ
Bu düzenleme ile konaklama tesisleri için yapı kullanma izin belgesi ve Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe uygun itfaiye raporu açık ve bağlayıcı şekilde zorunlu hale getirilmiştir. Yetkili idarelerce yapılacak denetimlerde bu belgelerin ibraz edilememesi halinde, ilgili işyerleri faaliyetten men edilebilecektir. Bu nedenle konaklama tesislerinin yangın güvenliği ve yapı izin belgelerini eksiksiz ve güncel olarak hazır bulundurması kritik önem taşımaktadır.
🟡 (k) (Değişik:RG-11/12/2025-33104-CK-10681/3 md.)
İş yerlerinin engelliler, yaşlılar ve diğer hareket kısıtlılığı bulunan kişiler için erişilebilirlik mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi,
DEĞİŞTİRİLDİ
Bu değişiklik ile işyerlerinde erişilebilirlik konusu daha net ve bağlayıcı hale getirilmiştir. Konaklama tesislerinde, engelliler ve hareket kısıtlılığı bulunan kişiler için erişim, kullanım ve dolaşım alanlarının yürürlükteki erişilebilirlik mevzuatına uygun olması denetimlerde özellikle kontrol edilecektir. Uygunsuzluk tespiti halinde idari yaptırımlar ve ruhsat süreçlerinde olumsuz sonuçlar doğabilecektir.
🟡I- KONAKLAMA YERLERİ
(Başlığı ile Birlikte Değişik:RG-11/12/2025-33104-CK-10681/8 md.)
Konaklama yerlerinde ortak hükümlere ilave olarak aşağıda belirtilen asgari nitelikler ile faaliyet konusuna göre belirlenen şartlar aranır:
1- Dış cephe, iç duvar, zemin, tavan, çatı kaplama malzemeleri bakımlı ve nitelikli olacaktır.
2- Konaklama birimlerinde yatak odaları doğal ışık alacak şekilde düzenlenecektir. Bir konaklama birimi içerisinde birden fazla yatak odası düzenlenmiş olması durumunda en fazla bir yatak odası doğal aydınlatma olmaksızın düzenlenebilir.
3- Konaklama birimleri tuvalet, banyo ve lavabosuz düzenlenemez. Sadece kırsal turizm tesislerinde her beş oda için bir adet olmak üzere ortak kullanıma uygun müşteri duş, tuvalet ve lavabo mahalli düzenlenebilir. Banyolar, rahat duş almaya imkân verecek büyüklükte düzenlenir. Klozet ve lavabo ile duş aynı mahalde ise bunların ayrımı duş perdesi, duş kabini ve benzeri malzeme ile sağlanır.
4- Tesiste ısıtma, merkezi sistem veya klima ile sağlanacaktır. Tesisin bütün mekanlarında yeterli doğal veya mekanik havalandırma sağlanacaktır. Tesiste devamlı sıcak ve soğuk su bulunacaktır.
5- Tesislerde aydınlığa bakan konaklama birimi yapılabilecektir. Ancak konaklama birimlerinin pencereleri mutfak, tuvalet gibi mahallerle aynı aydınlığa açılmayacaktır.
6- Müşterinin ineceği veya çıkacağı kat sayısının üç kattan fazla olması durumunda müşteri asansörü düzenlenecektir. Korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı niteliğindeki yapılarda yer alan tesisler bu hükmün dışındadır. Asansörlerde alarm tertibatı ile havalandırma düzeneği bulunacaktır.
7- Pansiyon ve apart oteller hariç, yirmi oda ve üzeri kapasiteye sahip konaklama tesislerinde kadın ve erkek personel için ayrı soyunma yerleri, dolapları, duş ve tuvalet ile oda sayısı altmış ve üzerinde olan tesislerde ayrıca personelin ortak oturma, dinlenme ve yemek ihtiyaçları için ayrı bir mahal düzenlenecektir. Kapasitesi yirmi odanın altında olan konaklama tesislerinde ise personel için tuvalet ve lavabo düzenlenecektir.
8- Yatak odalarında mutfak ya da mutfak nişi düzenlenmeyecektir.
a) Oteller
Ortak hükümlere ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerine ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- En az beş odalı olacaktır (Ancak otelin sınıflandırılmasına esas olan yıldızı kapsamında asgari oda sayısı daha fazla olabilir.).
2- Resepsiyon ile bekleme bölümünden oluşan lobi bulunacaktır.
b) Tatil köyleri
Ortak hükümlere ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerine ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- En az altmış odalı olacaktır.
2- Oda sayısının en az yüzde onu oranında otopark bulunacaktır.
3- Resepsiyon ve bekleme bölümünden oluşan lobi bulunacaktır (Yazlık tesislerde bu amaçla kullanılan mahallin bir kısmı açık olabilir.).
c) Moteller
Ortak hükümlere ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerine ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- En az on odalı olacaktır.
2- Resepsiyon ile bekleme bölümünden oluşan lobi bulunacaktır.
3- Kahvaltı salonu bulunacaktır (Yeterli büyüklükte oturma alanı ve servis mutfağı veya lokanta bulunması durumunda bu mahaller kahvaltı verme amaçlı da kullanılabilir, yazlık tesislerde bu amaçla kullanılan salonun bir kısmı açık olabilir.).
4- Oda sayısının yüzde sekseni oranında otopark bulunacaktır.
ç) Pansiyonlar
Ortak hükümleri ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerini sağlayan en az üç en fazla yirmi beş odalı konaklama yerleridir.
d) Apart oteller
Ortak hükümlere ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerine ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- En az on konaklama birimi olacaktır. Konaklama birimleri; yatak odası ve oturma odası olmak üzere en az iki bölümden oluşur. Oturma odasında mutfak nişi bulunur veya ayrı mutfak düzenlenir.
2- Resepsiyon ve bekleme bölümünden oluşan lobi bulunacaktır (Yazlık tesislerde bu amaçla kullanılan mahallin bir kısmı açık olabilir.).
e) Kırsal turizm tesisleri (köy evi, çiftlik evi, kır evi, yayla evi, dağ evi)
Ortak hükümleri ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerini sağlayan, sadece kırsal bölgelerde ve ev pansiyonculuğu kapsamında, dağ veya yaylalarda kurulan, en fazla iki katlı olan, en az beş, en fazla otuz odalı çiftlik evi, köy evi, kır evi, yayla evi veya dağ evi olarak düzenlenen tesislerde her beş oda için bir adet olmak üzere ortak kullanıma uygun müşteri duş, tuvalet ve lavabo mahalli düzenlenecektir.
f) Mobil evler
Ortak hükümlere ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerine ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- İmar planlarında kamping ya da kırsal/eko turizm kullanımlarına ayrılmış alanlarda düzenlenecektir.
2- Konaklama birimleri yaygın yerleşim düzeninde oluşturulacak ve her bir konaklama birimi en az iki yüz elli metrekare alan içinde yer alacaktır.
3- Tamamı mobil evlerden oluşan bu tesislerde en az beş, en fazla kırk dokuz konaklama birimi bulunacaktır.
g) Kampingler
Ortak hükümlere ve konaklama yerlerinin asgari niteliklerine ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- Deniz, göl, dağ gibi doğal güzelliği olan yerlerde hafif yapı malzemesinden ve tek katlı olarak inşa edilecektir.
2- Ünite başına en az 80 m² olmak üzere on kampçı ünitesinden (çadır, çadır-araba, karavan, motokaravan veya bungalov) oluşacaktır.
3- Satış ünitesi ile her on kampçı ünitesi için en az bir kadın ve bir erkek tuvaleti, duş ve lavabo ile girişte otopark, resepsiyon, emanet ve telefon hizmeti verilen düzenlemeler bulunacaktır.
4- Her beş kampçı ünitesi için birer adet yemek hazırlama, pişirme, bulaşık yıkama mahalli ile kilitli soğutucu dolaplar bulunan üstü kapalı bir mahal yer alacaktır.
5- Karavan alanı veya parkı bulunması durumunda, karavanların tuvalet ve atık su tanklarının boşaltılacağı uygun mahaller yer alacaktır.
EK-1
SIHHÎ MÜESSESELER İÇİN SINIFLARINA VE ÖZELLİKLERİNE GÖRE ARANACAK NİTELİKLER
(Başlığı ile Birlikte DEĞİŞTİRİLDİ)
Bu değişiklik ile konaklama tesislerine ilişkin asgari fiziki, teknik ve işletme şartları detaylandırılmış ve netleştirilmiştir. Oda düzeni, aydınlatma, hijyen alanları, personel sosyal alanları, asansör, otopark ve kamping–mobil ev gibi özel konaklama türlerine yönelik şartlar açıkça tanımlanmıştır. Denetimlerde tesisin türüne göre bu kriterlerin sağlanıp sağlanmadığı ayrı ayrı değerlendirilecektir.
🟡S- TURİZM AMAÇLI KİRALANAN KONUTLAR
(Ek:RG-11/12/2025-33104-CK-10681/10 md.)
Yüksek nitelikli konutlar hariç olmak üzere 25/10/2023 tarihli ve 7464 sayılı Konutların Turizm Amaçlı Kiralanmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun kapsamında yer alan ve aynı kiraya veren adına aynı binada izin belgesi düzenlemesine konu bağımsız bölüm sayısı beşi geçen yerlerde işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi zorunludur. Bu konutlar için düzenlenecek ruhsatlarda ortak hükümlere ilave olarak aşağıda belirtilen şartlar aranır;
1- İşletmenin bulunduğu binada bağımsız bölüm sayısının en fazla yüzde yirmi beşine kadar aynı kiraya veren adına faaliyet alanı belirlenmiş olacaktır.
2- İş yerinin açılması hususunda kat maliklerinin oy birliği ile kararı alınacaktır. Faaliyetin yürütüleceği binanın, birden fazla bağımsız bölüm içeren binalardan oluşan konut sitelerinde yer alması durumunda, birinci cümlede yer alan karara ilave olarak, sitede bulunan tüm binaların kat maliklerinin oy birliği ile kararı alınacaktır.
3- Faaliyetin yürütüleceği bağımsız bölümler ana gayrimenkulün kayıtlı bulunduğu tapu kütüğünde, mesken olarak gösterilecek veya üzerinde mesken amaçlı kat irtifakı ya da kat mülkiyeti bulunacaktır.
4- İşletmeci, konutun mülkiyetine sahip olacak veya konutu intifa hakkı ya da üst hakkı tesis edilmek suretiyle tasarrufunda bulunduran gerçek veya tüzel kişilerden olacaktır.
5- İşletme için yangına karşı gerekli tedbirlerin alınmış olması yeterli olup ayrıca itfaiye raporu alınmayacaktır. Yangına karşı gerekli tedbirlerin alınmasında ve otuz kişiden fazla çalışanın bulunduğu işletmeler için düzenlenecek itfaiye raporu tanziminde konut kullanım sınıfı esas alınacaktır.
EK-1
SIHHÎ MÜESSESELER İÇİN SINIFLARINA VE ÖZELLİKLERİNE GÖRE ARANACAK NİTELİKLERİN SONUNA EKLENDİ
Bu düzenleme ile turizm amaçlı kiralanan konutlar, belirli şartların sağlanması halinde açık şekilde işyeri açma ve çalışma ruhsatı kapsamına alınmıştır. Aynı binada beşten fazla bağımsız bölümle turizm amaçlı kiralama yapılması durumunda ruhsat zorunlu hale gelmiş; kat maliklerinin oy birliği, tapu niteliği ve yangın tedbirleri gibi hususlar netleştirilmiştir. Özellikle konut niteliğindeki yapılarda yangın güvenliği tedbirlerinin konut kullanım sınıfına göre değerlendirilmesi önem arz etmektedir.
🟡EK-3
(Değişik:RG-11/12/2025-33104-CK-10681/31 md.)
UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ LİSTESİ*
A) KONAKLAMA YERLERİ:
1.1- Otel.
1.2- Tatil köyü.
1.3- Motel.
1.4- Pansiyon.
1.5- Apart otel.
1.6- Kırsal turizm tesisi.
1.7- Mobil ev.
1.8- Konaklama amaçlı mesire yeri.
1.9- Konaklamalı orman parkı.
1.10- Kamping.
1.11- Lüks çadır.
1.12- Asıl fonksiyonları müşterilerin konaklama ihtiyaçlarını sağlamak olan benzeri yerler.
B) TURİZM TESİSLERİNİN NİTELİKLERİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK KAPSAMINDAKİ YERLERDEN;
1.1- Günübirlik tesisler.
1.2- Eğlence merkezleri.
1.3- Turizm kompleksleri.
1.4- Tatil merkezleri.
C) İÇKİLİ YERLER:
1.1- Gazino.
1.2- Pavyon.
1.3- Meyhane.
1.4- Bar.
1.5- Birahane.
1.6- İçkili lokanta.
1.7- Taverna.
1.8- İçkili yer olarak faaliyet gösteren kafeterya/kafe.
1.9- Benzeri içkili yerler.
Ç) KUMAR VE KAZANÇ KASTI OLMAMAK ŞARTIYLA ADI NE OLURSA OLSUN BİLGİ VE MAHARET ARTIRICI VEYA ZEKÂ GELİŞTİRİCİ NİTELİKTEKİ ELEKTRONİK OYUN ALET VE MAKİNELERİNİN, VİDEO VE TELEVİZYON OYUNLARININ İÇİNDE BULUNDUĞU ELEKTRONİK OYUN YERLERİ:
1.1- Elektronik oyun salonu.
1.2- Konsol oyun salonu (Playstation, Xbox, Wii, Switch vb.).
D) DİĞERLERİ
1.1- Sinema.
1.2- Tiyatro.
1.3- Gösteri merkezi.
2.1- Kahvehane.
2.2- Sabahçı kahvesi.
2.3- Kıraathane.
2.4- Açıkta nargilelik tütün mamulü sunumu yapılan yerler.
3.1- İnternet salonu.
3.2- e-Spor salonu (dijital oyun spor salonu).
4.1- Bowling salonu.
4.2- Bilardo salonu.
4.3- Korku evi/kaçış (escape) oyun yeri.
5.1- Lunapark.
5.2- Sirk.
5.3- Açık ve kapalı alanlarda bulunan oyun, eğlence, su, spor ve macera parkı.
* Sabit veya seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit taşıma araçlarında, listede belirtilen faaliyetlerin icrası durumunda, bu yerler de umuma açık istirahat ve eğlence yeri sayılır.
EK-3 EKLENDİ
Bu ekleme ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin kapsamı genişletilmiş ve netleştirilmiştir. Konaklama tesisleri başta olmak üzere eğlence, yeme-içme, oyun ve etkinlik alanları açık şekilde sınıflandırılmıştır. Bu kapsamda yer alan işletmeler; ruhsat, denetim, iş sağlığı ve güvenliği ile yangın güvenliği yükümlülükleri açısından ilgili mevzuata tabi olacak ve denetimler bu liste esas alınarak gerçekleştirilecektir.
🟡Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca ruhsat düzenlenmesi
Madde 45/A- (Ek:RG-11/12/2025-33104-CK-10681/5 md.)
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan veya mülkiyeti Hazineye, kamu kurum veya kuruluşlarına veya gerçek kişilere veyahut özel hukuk tüzel kişilerine ait olan taşınmazlar üzerinde kamu veya özel sektör tarafından gerçekleştirilecek olan yatırımlara ya da yürütülecek faaliyetlere ilişkin olarak işletmecilerce bu Yönetmeliğe uygun olarak başvuru yapılmış olduğu halde başvuru tarihinden itibaren iki ay içinde yetkili idarece işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmemesi halinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Yılı Birim Fiyat Listesinde yer alan bedeli mukabilinde resen işyeri açma ve çalışma ruhsatı vermeye Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yetkilidir.
Bu madde gereğince düzenlenecek işyeri açma ve çalışma ruhsatları, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının il müdürlükleri tarafından düzenlenir.
Bu madde gereğince işletmeci tarafından ruhsat talebinde bulunulması durumunda il müdürlüğü yetkili idarenin dosyaya ilişkin görüşünü ister. Yetkili idare, işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin iş ve işlemlerin yapılmama gerekçesini etraflıca açıklayarak konu hakkındaki görüşünü en geç on beş gün içinde il müdürlüğüne bildirir. Süresinde görüş verilmemesi durumunda başvuruya ilişkin olumlu görüş verilmiş sayılır. Yetkili idare tarafından verilen görüş sonrasında dosyasında en geç on beş gün içinde yapılan incelemede talebin bu Yönetmeliğe uygun olduğunun anlaşılması halinde, il müdürlüğü resen ruhsat düzenlemeye yetkilidir. Yapılan incelemede mevzuata aykırılıkların ve noksanlıkların tespit edilmesi halinde bu aykırılıklar ve noksanlıklar aynı süre içinde başvuru sahibine bildirilir. Aykırılıklar giderildiğinde veya noksanlıklar tamamlandığında yapılacak başvuru üzerine il müdürlüğü resen ruhsat düzenlemeye yetkilidir. İl müdürlüğünce ruhsat düzenlenmesi durumunda düzenlenen ruhsat ile başvuru/beyan formu ve eklerinin onaylı bir örneği ruhsat düzenlendikten sonra en geç üç iş günü içinde yetkili idareye gönderilir.
İl müdürlükleri, ruhsata esas kesinleştirici mahiyette denetim yapamaz ve düzenlenen ruhsata ilişkin bilgiler ile birlikte denetim yapılması hususunu en geç üç iş günü içinde yetkili idaresine bildirir. Bildirim yapılmasına rağmen yetkili idaresince bu Yönetmelikte düzenlenen süreler içinde denetim yapılmaması halinde sorumluluk yetkili idareye aittir.
Yetkili idarece yapılacak denetimlerde, ruhsat iptalini veya güncellenmesini gerektiren hususların tespit edilmesi halinde durum, gerekçeleriyle birlikte gereğinin yapılması amacıyla il müdürlüğüne bildirilir.
EKLENDİ
Bu madde ile ruhsat sürecinde yaşanan idari gecikmelerin önüne geçilmesi amaçlanmıştır. Konaklama tesisleri dahil olmak üzere, başvurusu mevzuata uygun olmasına rağmen iki ay içinde ruhsat alamayan işletmeler için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı doğrudan ruhsat düzenleyebilecektir. Bu düzenleme, ruhsat süreçlerini hızlandırırken yetkili idarelerin sorumluluğunu da açık şekilde ortaya koymaktadır.